Что означает новое регулирование импорта переработанной целлюлозы для бумажной промышленности?

Вечером 9 октября Главное таможенное управление опубликовало заявление о требованиях к декларированию импортируемой вторичной целлюлозы, предусмотрев, что получатель импортируемых товаров или его агент при декларировании импортируемой вторичной целлюлозы (код товара 47062000) должен указать в графе примечаний в форме таможенной декларации производственный процесс, используемый для вторичной целлюлозы, заполнив либо «сухой метод», либо «мокрый метод» в зависимости от реальной ситуации. С 1 января 2021 года Китай полностью запретил ввоз твердых отходов в любой форме, а также запретил сброс, складирование и утилизацию иностранных твердых отходов внутри страны. Главное таможенное управление заявило, что эта мера направлена ​​на стандартизацию управления декларированием импортируемой переработанной целлюлозы и усиление контроля за импортом. В чем разница между «сухим методом» и «мокрым методом»? Что означает указание «сухой метод» или «мокрый метод» для компаний, импортирующих переработанную целлюлозу? Может ли эта мера эффективно ограничить ввоз иностранных отходов целлюлозы в Китай? Какое влияние окажут новые правила на бумажную промышленность Китая? Когда был впервые сформулирован национальный стандарт на «вторичную целлюлозу», почему существовала лазейка для сухой-измельченной целлюлозы? Профессор Сюй Фэн из Колледжа материаловедения и технологий Пекинского университета лесного хозяйства объяснил, что правильное производство макулатуры требует таких процессов очистки, как удаление шлака и сортировка в жидких условиях. За этим следует концентрирование и обработка паром (например, тепловое рассеивание) и высокотемпературная сушка с образованием макулатуры. Целлюлоза, полученная с помощью этих процессов, может достигать содержания волокна более 91,5 % (при влажности 8 %), практически не содержит примесей и стерилизуется во время сушки при высокой-температуре, что соответствует гигиеническим стандартам. Производство сухой-целлюлозной массы включает измельчение макулатуры на фрагменты с помощью дробилки и ее непосредственную упаковку для импорта, минуя 95 % процесса очистки. Он содержит фрагменты пластика, тяжелые металлы и другие загрязняющие вещества, что фактически делает его замаскированным импортом «иностранного мусора», создавая серьезные риски для окружающей среды и здоровья, и в отрасли его даже называют «иностранным мусором, более опасным, чем макулатура». Доцент Ан Синье из Колледжа легкой промышленности Тяньцзиньского университета науки и технологий объяснил, что в сухом процессе не используется вода в качестве растворителя, что исключает возможность удаления примесей с помощью этапов гидравлической классификации и промывки. Обычные загрязнители макулатуры, такие как фрагменты пластика, клеи, микроорганизмы и тяжелые металлы (например, свинец и кадмий), не могут быть эффективно удалены в ходе сухого процесса. Без этапа высокотемпературной обработки паром стерилизация невозможна. Как только эти загрязнители попадают в отечественное производство, они становятся «скрытыми бомбами»: микробное загрязнение (например, колиформными бактериями) может угрожать санитарной безопасности таких продуктов, как упаковочная бумага для пищевых продуктов и туалетная бумага; остаточные тяжелые металлы могут загрязнять системы очистки воды, вызывая вторичное загрязнение; а неочищенные примеси могут засорить оборудование во время работы бумагоделательной машины и даже повлиять на чистоту готовой бумаги.

Эксперты отрасли рассказали журналистам Yicai Global, что суть «сухого метода» заключается в измельчении иностранных твердых отходов и упаковке их в переработанную целлюлозу для импорта, что создает значительные экологические риски. Раньше проверки переработанной целлюлозы в процессе импорта были недостаточными, и сухая измельченная целлюлоза часто маскировалась под названием «переработанная целлюлоза». Хотя уже существует национальный стандарт на «переработанную целлюлозу», этот стандарт является скорее рекомендуемым, чем обязательным, а его ограничения на биологические и бактериальные индикаторы для импортируемой переработанной целлюлозы недостаточны. За последние годы таможенные органы во многих регионах изымали твердые отходы, ввозимые под видом переработанной целлюлозы, и возвращали их. Эксперты пояснили, что в последние годы ограничения Китая на ввоз «иностранного мусора» достигли значительных результатов, и государство явно потребовало «закрепить результаты реформы комплексного запрета на отходы». В ответ таможне необходимо уточнить информацию в декларациях, чтобы точно определить риски, связанные с импортом переработанной целлюлозы, и предотвратить ввоз в страну не-продукции, соответствующей требованиям. Какое влияние окажут новые правила на компании, импортирующие переработанную целлюлозу? Эксперты констатировали, что процесс декларирования в некоторой степени увеличит рабочую нагрузку, и компаниям-импортерам необходимо четко различать и маркировать производственный процесс. Это требует от компаний усовершенствовать внутренние процессы, проводить более детальные проверки и записи об источнике и процессе производства импортируемой переработанной целлюлозы, усилить проверку информации исходных поставщиков и гарантировать, что информация в декларациях является правдивой и точной; в противном случае им могут грозить таможенные штрафы. После выяснения производственного процесса таможня может проводить целевые проверки. Импортируемая целлюлоза, использующая сухой метод, может стать ключевым объектом регулирования, поскольку ей предстоит пройти более строгие проверки, такие как тестирование на примеси, микробы и тяжелые металлы, что значительно увеличит риск возврата продукции или штрафных санкций в случае несоответствия-соответствию. Эксперты заявили, что эта мера может значительно улучшить адресность надзора, предотвращая легкий импорт сухой измельченной целлюлозы под расплывчатым названием «переработанная целлюлоза». Они также отметили, что опора исключительно на декларирование производственного процесса не может полностью блокировать ввоз сухой измельченной целлюлозы, замаскированной под переработанную целлюлозу. Если компании предоставляют ложные декларации, надзор может оказаться неэффективным, что потребует поддержки строгих механизмов проверки и штрафов. Кроме того, необходимы усиленный надзор за источниками, возможности тестирования и механизмы наказания за нарушения. Что касается вопроса о том, что национальный стандарт на «переработанную целлюлозу» оставляет «черный ход» для сухой измельченной целлюлозы, отраслевые эксперты заявили, что изначально он был предназначен главным образом для решения проблемы нехватки сырья для производства бумаги-, поскольку древесные ресурсы Китая для производства первичной целлюлозы ограничены, что требует большого ежегодного импорта целлюлозы. Сухая измельченная целлюлоза, как вид переработанной целлюлозы, может в некоторой степени дополнять бумажное сырье-для производства волокон, уменьшая нехватку сырья и одновременно удовлетворяя потребности развития промышленности. На момент принятия стандарта некоторые компании уже производили переработанную целлюлозу сухим методом, и их прямое исключение могло существенно повлиять на эти компании и повлиять на стабильность отрасли. Более того, в национальном стандарте на «вторичную целлюлозу» были ограничения. В то время опасность сухой измельченной целлюлозы не была полностью понята, и в качестве рекомендуемого стандарта она в основном направляла развитие промышленности, а не вводила обязательные ограничения. Поэтому сухая молотая целлюлоза не была полностью запрещена, а регламентировалась техническими требованиями. Однако последующая практика показала, что этих требований было недостаточно для предотвращения риска. Отраслевые эксперты заявили, что, когда был установлен национальный стандарт «Вторичная целлюлоза», некоторые компании утверждали, что «сухой метод + электростатическое удаление остатков + оптическая сортировка» может снизить содержание примесей до уровня ниже 3%, поэтому оставление «лазейки» было призвано стимулировать технологические итерации. В действительности, некоторые компании по производству сухой измельченной целлюлозы пропустили заключительную-стадию очистки, чтобы сэкономить средства, что привело к неправильному использованию «черного хода». «Хотя заявление Главного управления таможни краткое, оно знаменует конец эры дивидендов от сухой целлюлозы», — заявил эксперт репортерам Yicai Global. Ожидается, что при наличии ярлыка «сухой метод означает высокий риск» импорт сухой измельченной целлюлозы будет ограничен в краткосрочной перспективе, но долгосрочные-эффекты зависят от силы правоприменения и мер поддержки. После вступления в силу нового постановления компании, полагающиеся на дешевую-сухую измельченную целлюлозу, могут столкнуться с увеличением затрат на сырье и необходимостью корректировки производства, поскольку им придется искать альтернативное сырье или модернизировать процессы. Между тем, в отрасли могут наблюдаться краткосрочные-колебания поставок сырья, что побуждает компании пересмотреть свои цепочки поставок. В долгосрочной перспективе новые правила импорта переработанной целлюлозы способствуют «зеленой» трансформации отрасли, заставляя компании отказываться от низкокачественной сухой измельченной целлюлозы и переходить на высококачественную переработанную целлюлозу или первичную целлюлозу, улучшая общее качество продукции в отрасли. Эти улучшения значительно увеличат производственные затраты. Это само по себе является «механизмом принуждения», — сказал Ань Синъе. Дешевая-дешевая и-качественная сухая измельченная целлюлоза, неспособная соответствовать стандартам, будет устранена, что в конечном итоге побудит бумажную промышленность перейти к более экологически чистым методам влажного-процесса.